燃料价格的上涨使巴西的糖业和乙醇业成了最大的替罪羊。尽管在4月份巴西政府采取了紧急进口的措施，但乙醇和汽油的价格还是飙升至历史最高价位。更糟糕的是，此时正处于通货膨胀严重的时期，不断上涨的燃油价格成为通货膨胀的一个重要指标，于是政府借此理由向糖业和乙醇业“开刀”。

现在巴西全国有300多万辆轻型汽车，约占90％，都安装了弹性引擎，可以使用任何燃料，汽车所需要的燃料每年涨幅约15％。从2000年到2008年，甘蔗的收割量每年上涨约10.4％，因为现在有100多家新的榨糖厂，这些年甘蔗的种植面积都将近300万公顷。但在过去的两年里每年额外增长的比率只有3.3％，其中有天气不佳的原因，还有投资不到位等原因。总之，2011年收割的甘蔗仅比2010年增加1300万吨，增幅为2％。

巴西甘蔗协会（Unica）的技术总监 Antonio Padua 先生说，3月份的潮湿天气使情况更加糟糕，收割期不得不延迟。约有20家榨糖厂到5月10日才开始收榨，甘蔗的食糖含量也低于预期。到目前为止，巴西甘蔗协会（Unica）还没有对3月份的预测进行修正。

现在巴西的12家炼油厂正在满负荷的运作。但是今年的汽油产量不可能增加，目前巴西仅新建了一家乙醇厂，所以燃料的进口量还会增加，而且到2013年底才会开始生产燃料，所有额外增加的燃料消耗将全部从海外进口。

一、食糖依旧短缺

官方称去年因食糖价格高，使榨糖厂更倾向与生产食糖而不是乙醇。事实上，自2003年以来100多家榨糖厂中大部分都只生产乙醇。与2009年的44.7％用蔗比例相比，用于生产食糖的甘蔗比例只多了约2％。去年的甘蔗糖含量高于平均值，所以使2010年的食糖产量比2009年的要多500万吨。但这种情况在今年不会再出现了。

据称，巴西政府官员以及业内人士都清楚的意识到，乙醇的短缺其实早就开始了，但现在因要抑制通货膨胀，政府不得不控制燃料价格。所以现在有一系列的政策与乙醇相关。尽管政府对其效果很担忧，但目前仍没有有效的应对措施，供应情况变得更加糟糕。甘蔗协会方面担心新措施带来的不确定情况会打击新的投资商而不是鼓励他们。

为了满足不断增长的需求，巴西每年需要额外增加5000-6000万吨的甘蔗量。但今年巴西中南部的甘蔗产量比去年只增加了1200万吨，2012年也不会比这一水平多。巴西甘蔗协会（Unica）称，如果要满足50％双引擎汽车的乙醇燃料的需求，从现在起到2020年将需要新建150-200家榨糖厂。ETH的行政长官 Carlos Grubisich说，如果这些新糖厂都投入建设，甘蔗种植面积将要增加200万公顷，总投资将达到500亿美元。

二、巴西为什么不效仿美国的例子呢？

巴西农业部的负责人Mr Angelo Bressan认为政府应该效仿美国的例子，采取一切措施来保障国内燃料的供应。但是巴西乌塔伊银行主管Alexandre Figliolino 认为美国的情况并不适合巴西。

在美国，公司可以在任何时候开始或者停止收榨玉米来生产燃料，如果价格更高的话，玉米也可作为动物的饲料或者其他的用途。然而巴西的蔗糖业非常的一体化，甘蔗一旦成熟就要马上收榨，而且也不像玉米能有其他的用途。同时，美国模式还依赖于大量的政府补贴支持，而巴西却负担不起。

据称，尽管还没有新建榨糖厂的计划，但是在现有的430家榨糖厂基础上产量也会有所上涨。Mr Padua认为如果进行修正的话，那么每年的乙醇产量将增加10-20亿公升。但是他担心在2015年之后将需要新一代的榨糖厂，而没有人为此做好计划。此外，政府也似乎没有打算着手处理该如何应对需求越来越高的办法。

三、燃料汽车的发展迅猛未曾预料

回顾20世纪90年代末期，那时计划新建榨糖厂，没有人想到巴西的乙醇需求会增长那么快。当时人们只是想将额外生产的乙醇出口到欧洲、美国或者日本。在巴西大约有300万人受益于食糖业，经济状况越来越好，过去的8年中这些人从原来每月收入500美元的经济状况提高到900美元；而失业率也越来越低，最低创下6％的失业率纪录；同时汽车的销售量也越来越高，相比6年前，现在巴西的汽车销售量每年增长两倍。在2003年，进口原油和石油的开支比出口汽油、燃油所赚到的钱还要多约20亿美元。

四、很多车主忽视经济规律

尽管乙醇的价格自2010年以来迅速上涨，但把汽车的燃料从乙醇换成混合燃料（酒精汽油）的人没有预期的多，可能是因为现在很多巴西人很富裕，乙醇价格上涨对他们没有影响，也就没有改变原来的习惯。在四月份，因乙醇的价格过高，很多人发现成本激增转而开始使用混合燃料，导致很多地方短短几天内混合燃料的需求量上涨了50％。

巴西的汽油和柴油价格跟国际油价一致。目的是想能将油价保持稳定的时间越长越好，以抑制通货膨胀。当原油价格每桶突破100美元／桶后，巴西石油公司――这个40年的汽油净出口商也不得不开始进口燃料，今年的累计损失达到了8亿美元。但随着通货膨胀的增加，政府也不得不上调油价。

生产乙醇的成本越来越高，但它的价格不能上涨除非汽油也涨价。所以，在糖价较高时生产燃料就变得吸引力不大了。

五、甘蔗的更新速度仍低于需求量

在过去几年里，每年新种的甘蔗比率远远低于15-18％的理想值，导致甘蔗的平均生长周期延长。新种值甘蔗每一公顷能产甘蔗100多吨，随着生长周期的延长，产量也越来越低，甘蔗长到5年之后时，每公顷的产量还不足50吨。现在食糖的价格那么高，只有寄希望于新种甘蔗的比率能高一些。但3月份的降雨量高于往常，新种更多甘蔗已不可能。因去年的干旱天气，目前已收割的甘蔗糖份也低于往年。降雨过多也意味着野草和害虫也会多，所以用于除虫的费用会更高，而产量也会比预期的要少。

六、前景展望

到目前为止还没有找到一个合适的方式能够在甘蔗的收获季节生产乙醇，用于为夏季使用高峰期做准备。但是这个问题是临。

尽管政府一直不愿直接参与安排和融资，甘蔗协会（Unica）的技术总监Antonio Padua 先生觉得1 0年前国会通过一项法律现在应该被强制执行。

他表示，该行业现在应该采取措施来降低成本。70％左右的甘蔗用于生产食糖和乙醇，所以必须努力开发新的品种，使产量提高，也确保更好的利用甘蔗叶子和蔗渣来增加收入。

他认为所有的榨糖厂应该在政府的鼓励下安装发电设备，他们可以出售剩余电量到输电网。这样的销售收入固定，可以长达10年之久，这给了投资者稳定的保证。

Mr Padua先生还认为，必须采取措施确保更加高效的发动机能安装在双燃料汽车上。如果使用混合燃料汽车的工作效率能达到象使用汽油的约80％，那么每年将减少使用30亿升的乙醇。